UGC, AICTE-க்கு முற்றுப்புள்ளி! புதிய மசோதாவில் நிதி வழங்கும் அதிகாரம் இல்லை, ஆனால் அபராதம் ரூ.2 கோடி வரை!

இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் தற்போதைய கூட்டத்தொடரில் உயர்கல்வித் துறையில் மிகப்பெரிய மாற்றத்தைக் கொண்டுவரக்கூடிய 'விக்சித் பாரத் சிக்ஷா அதிஸ்தான் மசோதா, 2025' (Viksit Bharat Shiksha Adhishthan Bill, 2025) அறிமுகப்படுத்தப்பட உள்ளது. இது பல தசாப்தங்களாக நடைமுறையில் இருந்த பல்கலைக்கழக மானியக் குழு (UGC), அகில இந்திய தொழில்நுட்பக் கல்வி கவுன்சில் (AICTE) மற்றும் தேசிய ஆசிரியர் கல்வி கவுன்சில் (NCTE) ஆகியவற்றை மாற்றி அமைக்கும் ஒரு முக்கிய சட்டமாகும்.

இந்தப் புதிய மசோதா, தற்போது தனித்தனியாகச் செயல்பட்டு வரும் UGC, AICTE மற்றும் NCTE ஆகிய அமைப்புகளைக் கலைத்துவிட்டு, அவற்றின் பணிகளை ஒருங்கிணைக்க ஒரே குடை அமைப்பை உருவாக்குகிறது. இது 'விக்சித் பாரத் சிக்ஷா அதிஸ்தான்' என்று அழைக்கப்படும். இதன் கீழ், ஒழுங்குமுறை, தரநிர்ணயம் மற்றும் அங்கீகாரம் ஆகிய பணிகளை மேற்கொள்ள மூன்று தனித்தனி கவுன்சில்கள் செயல்படும்.

புதிய மசோதாவின் மிக முக்கியமான மாற்றம் நிதியுதவி தொடர்பானது. 1956-ம் ஆண்டு UGC சட்டத்தின்படி, பல்கலைக்கழகங்களுக்கு மானியங்களை வழங்கும் அதிகாரம் UGC-க்கு இருந்தது. ஆனால், புதிய மசோதாவில் உருவாக்கப்படும் ஒழுங்குமுறை கவுன்சிலுக்கு (Regulatory Council) கல்வி நிறுவனங்களுக்கு மானியம் வழங்கும் அதிகாரம் கிடையாது. புதிய கல்விக்கொள்கை 2020-ன் படி, நிதி வழங்கும் அதிகாரம் கல்வித்துறையின் தரத்தை நிர்ணயிக்கும் அமைப்பிடமிருந்து பிரிக்கப்பட வேண்டும் என்பதால் இந்த மாற்றம் செய்யப்பட்டுள்ளது. இனி மத்திய அரசு நிதியளிக்கும் உயர்கல்வி நிறுவனங்களுக்கான நிதியை மத்திய கல்வி அமைச்சகமே நேரடியாகக் கையாளும் வழிமுறைகள் வகுக்கப்படும்.

பழைய UGC சட்டத்தின்படி, விதிமீறல்களுக்கு அதிகபட்சமாக வெறும் 1,000 ரூபாய் மட்டுமே அபராதம் விதிக்க முடியும். ஆனால், புதிய மசோதா விதிமீறல்களை மிகவும் கடுமையாகக் கையாள்கிறது. புதிய விதிகளின்படி, சட்டத்தை மீறும் உயர்கல்வி நிறுவனங்களுக்குக் குறைந்தது 10 லட்சம் ரூபாய் முதல் அதிகபட்சமாக 2 கோடி ரூபாய் வரை அபராதம் விதிக்க ஒழுங்குமுறை கவுன்சிலுக்கு அதிகாரம் வழங்கப்பட்டுள்ளது. குறிப்பாக, மத்திய அல்லது மாநில அரசின் முறையான ஒப்புதல் இன்றி செயல்படும் கல்வி நிறுவனங்களுக்கு அதிகபட்ச அபராதம் விதிக்கப்படும்.

புதிய மசோதாவில் உயர்கல்வி நிறுவனங்களின் கல்விக் கட்டணத்தை (Fees) நிர்ணயிக்கும் நேரடி அதிகாரம் ஒழுங்குமுறை கவுன்சிலுக்கு வழங்கப்படவில்லை. இருப்பினும், கல்வியை வணிகமயமாக்குவதைத் தடுப்பதற்கான (Prevent commercialisation) கொள்கைகளை வகுக்கும் பொறுப்பு இந்த கவுன்சிலிடம் உள்ளது. பழைய AICTE மற்றும் UGC விதிகளில் கட்டணம் தொடர்பான நெறிமுறைகளை வகுக்கும் அதிகாரம் இருந்தது குறிப்பிடத்தக்கது.

இந்த புதிய கமிஷனின் கீழ் மூன்று முக்கிய கவுன்சில்கள் செயல்படும்:

1. ஒழுங்குமுறை கவுன்சில் (Regulatory Council): கல்வி நிறுவனங்களின் தன்னாட்சி, அங்கீகாரம் மற்றும் நிதிநிலை வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்யும்.

2. தரநிர்ணய கவுன்சில் (Standards Council): கல்வித் தகுதிகள், பாடத்திட்டங்களின் கற்றல் முடிவுகள் மற்றும் கல்வி நிறுவனங்களை அமைப்பதற்கான குறைந்தபட்ச தரத்தை நிர்ணயிக்கும்.

3. அங்கீகார கவுன்சில் (Accreditation Council): கல்வி நிறுவனங்களை மதிப்பீடு செய்து அங்கீகாரம் அளிப்பதற்கான கட்டமைப்பை உருவாக்கும்.

மத்திய அரசின் அதிகாரம்

புதிய அமைப்பிற்கும் மத்திய அரசிற்கும் இடையே ஏதேனும் கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டால், அல்லது ஒரு விஷயம் கொள்கை சார்ந்ததா இல்லையா என்ற கேள்வி எழுந்தால், மத்திய அரசின் முடிவே இறுதியானது என்று மசோதா கூறுகிறது. மேலும், தேவைப்பட்டால் இந்த கமிஷன் அல்லது கவுன்சில்களை ஆறு மாத காலத்திற்கு மிகாமல் நிறுத்தி வைக்கும் அதிகாரமும் மத்திய அரசுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது.

இந்த மசோதா மருத்துவம், சட்டம், மருந்தியல் மற்றும் கால்நடை மருத்துவப் படிப்புகளுக்குப் பொருந்தாது. இருப்பினும், கட்டிடக்கலை (Architecture) படிப்புகளைப் பொறுத்தவரை, அதற்கான கவுன்சில் பிரதிநிதிகள் புதிய அமைப்பில் இருப்பார்கள், ஆனால் அவர்களுக்கு ஒழுங்குமுறை அதிகாரம் இருக்காது.

தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020 (NEP 2020) பரிந்துரைத்தபடி, உயர்கல்வித் துறையில் "இலேசான ஆனால் இறுக்கமான" (Light but tight) கட்டுப்பாட்டு முறையைக் கொண்டுவருவதே இந்த மசோதாவின் நோக்கமாகும்.